4.3.1. Техногенный тип экономического развития

4.3.2. О концепции устойчивого развития

4.3.3. Устойчивое экономическое развитие

4.3.4. Понятие об “экстерналии”

4.3.5. Экологизация экономики

4.3.6. Природоёмкость

4.3.7. Экономическая ценность природы

4.3.8. Оценка природных благ

4.3.9. Экологизация экономического развития (переход к устойчивому развитию)

4.3.1. Техногенный тип экономического развития

Рассматриваются 3 фактора экономического роста: трудовые ресурсы, средства производства и природные ресурсы. Лишь в 70 годы 20 века обострились экологические проблемы, были поставлены новые задачи – о связи экологии и экономики. Тип развития экономики определяется как техногенный тип. Это природоемкий , без учета экологических ограничений. Быстрое и истощающее использование невозобновимых природных ресурсов (полезных ископаемых) и сверхэксплуатация возобновимых (почвы, лесов) со скоростью, превышающей возможность их воспроизводства. Ущерб можно определить по оценке деградации ресурсов и загрязнению окружающей среды. При таком типе экономического развития негативные последствия не принимаются во внимание. Рассматривают 2 модели эколого – экономической политики:

• фронтальной экономики;

• концепцию охраны окружающей среды.

До 70 – 80 гг. учитывались только труд Т и капитал К. Считалось, что природные ресурсы неистощимы. Последствия такой деятельности не рассматривались, обратной связи между экономикой и экологией не было.

Это фронтальная экономика, “ковбойская”, действует лозунг: “нельзя ждать милостей от природы, взять их у неё – наша задача”. С 1970-х г. стали внедрять концепцию охраны окружающей среды (о. с). Более чем в 100 странах созданы структуры по охране о. с. В СССР создан Комитет по охране о.с., в 1988 г, - закон “ Об охране окружающей природной среды”.

Но общая идеология не изменилась – на первом месте остались интересы экономики. Деградация о.с. вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Экологический закон – увеличение нагрузки на природу влечет уменьшение производительности труда. Возникли глобальные экологические проблемы: опустынивание, обезлесение, парниковый эффект, разрушение озонового слоя, кислотные дожди, загрязнение пресных вод и мирового океана. Исчезновение видов животных и растений. Демографические проблемы. Неудержимый рост городов. 20% жителей Земли постоянно недоедает. От голода умирают каждые сутки 35 тыс. человек, в основном дети до 5 лет.

4.3.2. О концепции устойчивого развития

В 1992 г состоялась конференция ООН(в Рио-де-Жанейро) по проблемам планеты Земля – окружающей среде и развитию. Приняты: повестка дня на 21 век; программа ООН; декларация по о.с. и развитию; о лесах; о парниковом эффекте; о сохранении биологического разнообразия; и т. п.

Отмечено, что деятельность человека имеет глобальное влияние на Биосферу. Наступает новая эра истории, следует думать о глобальной безопасности цивилизации. Экономический рост для мощи богатого меньшинства – это риск и дисбаланс планеты. Такая мощь и характер потребления не являются устойчивыми для богатых стран и не могут быть повторены бедными. Путь развитых стран неприемлем для человечества – при этом не может быть экологической безопасности планеты Земля. Главная задача - накормить всех, ликвидировать нищету, удовлетворить основные потребности, но и не обездоливать последующие поколения. “Экологический капитал” у будущих поколений отнимать нельзя, нельзя возвратить этот долг. Будущие поколения не могут оспорить наши решения. Была разработана программа “устойчивого развития” - это мир на планете, разумное удовлетворение потребностей, улучшение жизни ныне живущих и будущих поколений, сбережение ресурсов Земли и о. с.

Основа концепции устойчивого развития:

• развитие экономики не сопровождается загрязнением о. с.;

• разные варианты развития стран и народов;

• гармония: люди, общество, природа;

• гуманизм, свобода – основа социально – экономического развития.

Это и есть путь к ноосферной цивилизации. Устойчивое долговременное развитие анализировано в разных аспектах.

Экологический аспект:

• гармония человека и Биосферы, формирование НООСФЕРЫ;

• возможность жизни для будущих поколений;

• эффективное использование природных ресурсов;

• экологическая безопасность;

• малоотходное и безотходное производство, биотехнологии;

• энергетика – альтернативная (солнечная, ветровая и т. п.);

• совершенствование административных, экономических, правовых методов защиты природы;

• забота о сохранении видового разнообразия Биосферы;

• эколого-воспитательная работа;

• эколого-нравственный кодекс.

Социальный аспект:

• ликвидировать голод, нищету на планете;

• забота о детях, пожилых, больных;

• образование, воспитание.

В России в 1994 г издан Указ Президента “Основные положения государственной стратегии РФ по охране о. с. и обеспечению устойчивого развития”.

4.3.3. Устойчивое экономическое развитие

Традиционная модель экономического роста исчерпала себя. Потребление природных ресурсов и объемы загрязнений на душу населения в развитых странах в 20-30 раз больше, чем в развивающихся. Всем странам нельзя достичь такого уровня – существует ограниченность возможностей о.с.

Устойчивое развитие должно удовлетворять потребности настоящего времени. Но не ставить под угрозу будущие поколения. Существует 2 ключевых понятия:

• потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета;

• ограничений, обусловленных состоянием технологий и организацией общества накладываемых на способность о. с. удовлетворять эти потребности.

Общество потребления признано порочным. Необходим учет долгосрочных экологических последствий.

Критерии устойчивого развития:

• количество возобновимых природных ресурсов не должно уменьшаться, соблюдать режим простого воспроизводства;

• минимум отходов – малоотходные технологии;

• минимум загрязнений о.с.;

• замедление темпов исчерпания невозобновимых природных ресурсов (полезных ископаемых) и замена их на искусственные.

Важно изменение потребительского поведения людей, ограничение потребностей, в отличие от техногенного развития - “максимум потребления”.

4.3.4. Понятие об “экстерналии”

Это внешние эффекты или последствия экономической деятельности других лиц. Пример: дачный участок на болоте. Сосед осушил болото, построил дорогу. Ваш участок тоже стал суше, и дорогой этой Вы пользуетесь. Это положительные экстерналии. Отрицательные – отходы, разрушение природы не принимают во внимание. Экстерналии не сказываются на экономическом положении загрязнителей, их игнорируют, а убытки несут другие.

Типы внешних эффектов:

• временные – между поколениями – экологический кризис достался в наследство;

• глобальные (между странами) - загрязнение атмосферы, океанов, озер и т.п.;

• межсекторальные – секторы экономики. Потери приносит аграрный сектор – выбывает чернозем. При строительстве ГЭС – затапливаются сельхозугодия и т. п.;

• межрегиональные – происходящие в одной стране, например, загрязнение Волги в верховьях сказывается в рыбном хозяйстве в нижних регионах;

• локальные – на ограниченной территории: предприятие – загрязнитель и издержки у других предприятий и населения.

4.3.5. Экологизация экономики

Экологизация экономического развития требует изменения целей для всей экономики. Нужны рыночные регуляторы для этих изменений. Встает главный вопрос: “Много ли природных ресурсов нам нужно?” Сейчас нет критерия - сколько можно брать у природы.

Создаются программы на увеличение или сохранение ресурсопотребления. Но… В России добывают шестую часть мировой добычи нефти, но нет горючего на сев, заправку самолетов. 25 % газа – но села, города не газифицированы. Страна богата черноземами, но импорт − продовольствие. Огромные ресурсы в стране, но дефицит разных товаров.

Таблица 1. Показатели развития СССР и США (1970-1990 гг.)

Сырья в США добывается меньше, а национальный доход выше. Дело не в производстве промежуточной продукции, а в экономических структурах.

При сохранении тенденций в России никогда не хватит природных ресурсов для поддержания сложившегося типа развития. Нужна новая система взглядов, чтобы понять причины колоссальной природоемкости нашей экономики и бороться с ними, а не с последствиями. Необходима ориентация на конечные результаты. Для традиционного мышления объемы природных ресурсов – важнейшие показатели. Но это лишь начальное звено в цепи к потребителю, а ему все равно – главное – это продукция. Нужно регулировать экономику от потребителя – к ресурсам. Этот целевой подход служит существенным признаком “интенсивного” типа мышления.

Реализация такого подхода предполагает построение для каждого ресурса своей природно-сырьевой продуктовой цепочки от природного фактора до продукции.

Пример: продуктовая цепочка производства зерна. Ресурсы – земля и вода в оросительных системах.

Такая цепочка позволяет оценить резервы в каждом звене и выявить резервы природных ресурсов. В ССР оплачивали каждый га вспашки и пр., продукт “горел”, “гнил”, но по конечному результату не считали, сдавали план и “сверх плана”. Считать по конечному результату считалось как нечто “сверхмодерн”.

Здесь действует принцип взаимозаменяемости факторов производства. Можно сокращать сельхозугодия, но за счет роста урожайности путем концентрации средств производства и труда получить ту же продукцию. Развитие перерабатывающих отраслей позволяет более полно использовать конкретный природный ресурс, ликвидировать потери и тем самым увеличить конечный результат. Этим снижается нагрузка на природу. При таком учете и надо определять реальные потребности в ресурсах, оценивать их как единую природно-продуктовую систему. По конечным результатам можно определять объемы и эффективность использования природных ресурсов.

Принципиальный вопрос о степени возможности замены природных ресурсов искусственно созданными средствами производства. Сколько можно истощать их? Замена природного капитала на искусственный может решить эту проблему. Невозможно заменить ландшафт, редкие виды животных, растений и т. д. Эстетические качества о.с. неповторимы, но можно заменить нефть, газ на солнечную энергию и пр.

4.3.6. Природоёмкость

Природоёмкость хорошо характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Зависит от эффективности использования природных ресурсов во всей цепи. Показатель природоемкости на уровне экономики всей страны – это затраты природных ресурсов (Пр) на единицу валового внутреннего продукта (ВВП), национального дохода ( руб/руб или т/руб):

е =Пр/ВВП.

Можно рассчитать за год, за 5 лет. Но нет еще четко определенной стоимости природных ресурсов, имеется их недооценка, явное занижение цен. В таблице 2 при сравнении эффективности использования энергетических ресурсов Россия оказывается в невыгодном положении.

Таблица 2. Эффективность использования энергетических ресурсов

Таблица 3. Количество вывезенной древесины, куб. м на 1 т бумаги

Фактически это оценка эффективности природно-продуктовой цепочки от природного ресурса к конечной продукции. Чем меньше природоемкость, тем меньше отходы, загрязнения, выше эффективность.

Из таблиц 2 и 3 ясно, что Россия на одну и ту же продукцию тратит энергии больше, чем, например, в Японии, почти в 11 раз, а древесины на 1 т бумаги в 5-6 раз больше, чем в других странах.

Для сельского хозяйства России характерно отставание обслуживающих отраслей (техника, переработка и пр.), что в 2-3 раза повышает затраты Земельных ресурсов на единицу продукции с/х по сравнению с развитыми странами. Гигантская “прожорливость” и затратный характер экономики нашей страны особенно проявляется в сельском хозяйстве.

Широко распространен показатель природной ресурсоотдачи (обратный е)

О = V/пр.

где V − количество конечной продукции.

В с/х аналогично – урожайность/ед. площади. В России средняя урожайность зерна 15 ц/га, потери и нерациональное использование зерна составляют 20-25 %, по конечному результату урожайность составляет 11-12 ц/га. Землеемкость падает с 670 м²\ц зерна до 900 м²/ц зерна.

Для экстенсивного типа развития экономики характерна высокая природоемкость. Это приводит к дефициту природных ресурсов, что влечет расширение природной базы и резкий рост нагрузки на природу, истощение и деградацию ресурсов.

Интенсивный тип развития экономики приводит к снижению природоемкости.

Процессы в народном хозяйстве:

• сокращение или стабилизация потребления природных ресурсов;

• рост выпуска продукции в результате совершенствования технологий, внедрения малоотходного и ресурсосберегающего производства, использования отходов и вторичных ресурсов.

Это предусматривает коренную перестройку экономики в пользу наукоемких и природосберегающих видов деятельности.

В России затраты природных ресурсов очень велики. Уменьшение природоемкости экономики - необходимое условие перехода к устойчивому развитию. Но необходим учет многих социальных, экологических, экономических условий и ограничений, ряд которых человечество еще не может сформулировать.

4.3.7. Экономическая ценность природы

Окружающая среда дает три функции жизнеобеспечения:

- обеспечение природными ресурсами; - ассимиляция отходов и загрязнений; - обеспечение людей природными услугами – отдых, эстетика и пр.

Экономика не способна оценить значение чистой о.с., их цену. Их нулевая оценка приводит к заниженному отражению экологического ущерба. В России привыкли к “бесплатности” природных благ. Их минимальная цена – причина нерационального их использования. Неисчерпаемость “дарового” характера ресурсов задерживает развитие передовых технологий. Промышленные и с/х предприятия вносили в бюджет плату за фонды и бесхозяйственно использовали природные ресурсы, не неся ущерба, а наоборот, получали хорошую прибыль. Поэтому реальные цены природных ресурсов могут стать эффективными рычагами при рыночной экономике. Учет цены ресурсов способствует экономической эффективности развития. Например, изъятые земельные ресурсы определяют цену продукции с/х и ведут к удорожанию объекта. Считалось, что ГЭС дают самый дешевый вид энергии, при этом не учитывалась цена земли. В России затоплено около 6 млн. га ценнейших пойменных угодий. Это − значительная часть затрат ГЭС. Поэтому экономически эффективно строительство дамб, обваловывания водохранилищ, что приводит к удорожанию электроэнергии, но сокращает площадь водохранилищ.

Многими млрд. долларов можно оценить ежегодные потери нефти, деградированные земли, леса, полезные ископаемые и пр. Причина потерь природных ресурсов – износ оборудования, аварии, экологические катастрофы. Например, из-за аварии нефтепроводов в России ежегодно разливается 5-7% нефти, 15-20 млн. т. Оценка потери нефти около 2 млрд. долларов, а экологический ущерб превосходит прямые потери, но его не считают.

Это характерно для техногенного развития экономики России. На сэкономленные (без аварий) средства в течение нескольких лет можно было бы реконструировать топливно-энергетический комплекс страны, снизить энергоемкость всей экономики. Но при сложившихся энергоемких структурах, потерях и нерациональном использовании энергоресурсов в России не удастся преодолеть дефицит нефти, газа, угля. А эффективность ресурсосбережения гораздо выше наращивания природоемкости экономики. Когда в 1973 г. наступил нефтяной кризис (резко подорожала нефть), в развитых странах увеличение валового внутреннего продукта (ВВП) произошло при уменьшении энергопотребления (табл. 4).

Таблица 4. Рост ВВП и энергопотребление в 1990 г. по сравнению с 1973 г.

Целесообразно включать оценку природных ресурсов в национальное богатство страны, что в России составляет более 40%. Нужно менять показатели “ВВП” (валового внутреннего продукта) - за их ростом может оказаться деградация природы. При сложившемся природоемком типе экономического развития в России всегда будет не хватать природных ресурсов. Нужна ориентация на конечные результаты, а не на промежуточные валовые показатели. Но традиционные показатели экономического роста могут быть хуже по сравнению с аналогичными показателями при экстенсивном природоемком развитии.

4.3.8. Оценка природных благ

Как оценить красивый ландшафт, цветок, птиц? Для многих природных благ нет спроса и предложений. Очень важна экономическая попытка учесть последствия принимаемых решений. Для определения экономической ценности природы важна “готовность платить”.

Обозначения рисунке: Р – цена товара в количестве Q, потребитель платит Р∙Q; Δ DPP₁ – отражает дополнительную плату, которую потребитель готов платить (это называется излишком потребителя).

Стоимость экологического блага (участок для охоты, рыбной ловли) оценивается по рыночной стоимости Р ∙Q + дополнительная выгода (Δ DPP₁).

Подходы к определению экономической ценности природы:

• рыночная оценка
• рента
• затратный подход
• альтернативная стоимость
• общая экономическая стоимость

В этих подходах есть противоречия, “недооценка” природы.

1) рыночная оценка позволяет эффективное регулирование. Деградация окружающей среды (ос), загрязнение дают сбой в рыночном механизме. Цены не отражают внешних издержек. Рынок только обеспечивает природными ресурсами, а отходы, загрязнения не учитываются и людей услугами природу не обеспечивает.

2) При ренте важен лимит и придел ресурсов. Это – цена за ресурсы, количество которых ограничено. Спрос – это единственный фактор. Ренту часто применяют при оценке земли, при этом она зависит от банковского процента, т.е. цена земли выступает как денежный капитал в банке. Дифференциальная рента зависит от качества и места.

3) Затратный подход зависит о суммы затрат на использование ресурсов стоимости воссоздания. Например, при добыче угля разрушается плодородный слой, необходима рекультивация. “Теневой проект” возмещает потери ресурсов в другом месте.

4) Можно оценить ресурс с заниженной рыночной ценой через упущенную выгоду, т.е. его использование в других целях. Например, в США в каньоне Хелл − уникальная дикая природа. Перенесли строительство ГЭС в другое место.

5) Учитывается стоимость прямая, косвенная и возможность использования ресурсов в будущем.

4.3.9. Экологизация экономического развития (переход к устойчивому развитию)

Ограничения техногенного типа:

Экологические – деградация природного фундамента экономики. За 200 лет в с/х произошел кризис из-за деградации земельных ресурсов, которые загрязнены органикой, тяжелыми металлами, нефтепродуктами. Значительное загрязнение подземных вод, проблемы отходов. Множество аварий и экологических катастроф.

Экономические – значение капитальных вложений для новых ресурсов. Эффективность инвестиций падает. В СССР: с 20-х до 90-х гг. количество тракторов увеличилось в 100 раз, автомобилей – в 2,5 тыс. раз, минеральных удобрений – в 2 350 раз. Капитальные вложения на ед. площади увеличились более, чем в 4000 раз, площадь посевов – в 2 раза, урожай – в 2 раза, т.е. кап. вложения на ед. зерна увеличились более чем в 1100 раз. Необходимы иные пути формирования народного х-ва.

Социальные. Тип развития тупиковый, на первом месте - ухудшение здоровья населения, качества с/х продуктов. Только 50% воды в городах соответствуют сан. нормам. Ухудшаются экологические условия проживания. 15% городов имеют допустимые загрязнения воздуха, более 80 городов, где проживает более 50 млн. человек, имеют загрязнения атмосферы более 10 ПДК. Основные заболевания от загрязнения о.с., 50% - онкологические. Высокая детская смертность, лишь 12% выпускников школ – абсолютно здоровые. Страна близка к критическому уровню генетической неполноценности, за которой следует национальная деградация. Дети с генетическими отклонениями – 17%. Биологический закон: если 30% популяции неполноценны, то это – гибель ее. Современная экологическая ситуация в России убивает будущее поколение. Другая соц. проблема – национальные и миграционные проблемы. Добыча нефти, газа приводит к утере мест обитания для малых народностей, к сокращению продолжительности жизни, вымиранию 7 из 26 народностей. “Экологические беженцы” - отток населения от Волжской ГЭС, Чернобыля, с Севера.